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澄城縣水污染防治工作情況調研報告

來源:視點陜西  責編:張琳琳   時間:2019-07-28 10:33

  澄城縣水污染防治工作情況調研報告
  
  政府辦綜合信息科
  
  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境保護和生態文明建設。堅持以習近平生態文明思想為指導,依法治理水污染保護水環境,認真貫徹落實水污染防治“一法一條例”,是改善環境質量、保障人民群眾健康的重要戰略部署。通過對澄城縣水污染防治工作進行調研,形成如下調研報告。
  
  一、基本情況
  
  近年來,澄城縣高度重視生態環境保護和污染防治工作,認真貫徹執行水污染防治法等法律法規,統籌部署污染防治攻堅戰、碧水保衛戰,協調推進水污染治理、水環境改善、水生態修復,積極實施《渭河流域水污染防治三年行動方案》和《渭河流域水污染防治三年鞏固提高方案》,縣境內5條河流全部達標,大浴河、縣西河市考斷面連年穩定達標,縣域水環境質量逐年改善。承擔澄城縣城供水集中式飲用水源地的“五一水庫”地表水109項指標和備用水源地溫泉地下水39項指標,均符合人飲標準。投資1.2億元實施縣西河生態濕地建設、董東煤業礦井廢水治理等水污染防治項目12個。全縣農用化肥施用量從2015年的3.03萬噸減少到目前的2.12萬噸,化學農藥施用量逐年遞減;91家規模養殖場配套建設糞污處理設施,規模場畜禽糞污資源化利用率達到93%,農業面源污染得到有效控制。投資5900萬元建設日處理2萬噸的城區污水處理廠,城區生活污水處理率達到89%以上。建成20多個鎮、村農村生活污水處理設施,出水水質達到環保要求。推行“戶收集、村轉運、鎮處理”的農村生活垃圾收運處理模式,建立網格化管理長效保潔機制,農村人居環境持續改善。
  
  二、主要做法
  
  (一)強化組織領導,健全工作機制。堅持高位推動。將環境保護作為重大政治任務和重要民生工程,落實黨政同責、一崗雙責總要求,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制,縣委常委會、縣政府常務會多次研究環保工作,將水污染防治等環保問題和縣域經濟社會發展一起研究、一起部署。層層夯實責任。制定印發《澄城縣環境保護工作責任規定》,明確各鎮(辦)、各職能部門的環境監管主體責任,健全完善生態環境保護監管長效工作機制,形成政府統一領導,部門各司其職、齊抓共管、合力推進、綜合施治的工作格局。嚴格考核評價。將水資源管理、水污染防治任務納入相關部門、鎮(辦)的年度考核內容,進行季通報、半年考核,實行一票否決,有效推進水污染防治工作深入開展。
  
  (二)強化水源保護,保障飲水安全。健全規章制度。“五一水庫”是渭南市唯一的縣級地表集中式飲用水源,主要保障澄城縣城15萬群眾生活用水。縣上先后制定《五一水庫飲用水源地保護區污染防治管理辦法》《澄城縣突發環境事件應急預案》,建立巡查制度,嚴查在庫區洗衣、游泳、釣魚、放牧和排污等違法行為;設立危險化學物品檢查站,嚴格檢查過往車輛,嚴禁拉運化學物品車輛從庫區經過。加大水源地保護。聚焦“劃、立、治”三項重點,劃定飲用水源一、二級保護區和準保護區。規范增設保護區界標7處,設立危險化學品警示標志牌及宣傳牌,禁止大車通行。在水庫重點部位安裝視頻監控系統和語音擴音系統,實現遠程監控;對保護區內違法行為進行排查整治,建成趙莊污水處理設施,清理取締二級保護區內垃圾點2個;開展二級保護區內耕地農藥化肥減量行動,保護飲用水水源水質。加強水質監測。定期對飲用水源地、出廠水和龍頭水水質進行監測,每季度在縣政府網站公開飲用水安全狀況信息,主動接受公眾監督;每年進行兩次水質全分析,保障群眾用水安全。
  
  (三)聚焦重點領域,開展綜合治理。開展“散亂污”整治。先后清理取締146戶不符合國家產業政策、無法整改的小型企業,納入整改提升的43戶企業已制定整改措施并陸續整改到位。嚴格項目準入。將環評作為項目審批的前置條件,嚴格建設項目環境準入,加強環保措施“三同時”監管,落實排污許可制度,督促企業履行環境保護主體責任。先后辦理環境影響評價審批156家,核發重點企業排污許可證5家;91家規模以上養殖場完成符合環保要求的堆糞臺和尿液收集池建設,糞污處理設施配套率達到88.35%。加快重點工程建設。2016至2018年累計投入水污染防治專項資金1.1億元,實施城鎮污水處理、污水管網配套、農村環境綜合整治、農村安全飲水等工程。完成45家180個地下油罐更新改造工作,完成率100%。督促金興水業建成人工濕地300多畝,對處理后的生活污水進行再處理,初步解決了勝利水庫污染和水土流失問題。加大節水工作力度。推廣管道輸水、渠道襯砌等節水技術,提高渠系水利用率,高效節水灌溉面積占有效灌溉面積達到60%以上。制定用水定額、計劃用水和節水管理制度,2018年、2019年分別對縣內海升果業、群生發電、澄城縣醫院等41家用水戶下達用水計劃。啟動實施中水回用項目,項目建成后預計年可節水182萬方。
  
  (四)轉變農業發展方式,開展面源污染防治。推行農作物病蟲害綠色防控,減少農藥污染。制定印發《化肥使用零增長行動實施方案》《農藥使用減量行動實施方案》,在全縣大力推廣生物農藥,逐步減少化學農藥施用。推廣新型植保機械,提高農藥使用效果。推廣測土配方施肥,減少化肥污染。實施測土配方施肥,分區域、分作物制定科學施肥方案,推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術,提高化肥利用率。推廣農作物秸稈資源化利用,農作物秸稈綜合利用率達到85%。實施有機肥部分替代化肥項目,建成水果有機肥替代化肥核心示范區2.15萬畝,推廣配方肥2578噸,提高了有機肥利用效率。澄城被國家農業部確定為蘋果有機肥替代化肥示范縣建設項目縣。推廣畜禽健康養殖,加大污染治理力度。堅持走“果畜有機結合、生態循環發展”的現代農業發展路子,以糧養豬、以豬優果、果畜結合的產業發展模式不斷鞏固和完善,有效帶動現代綠色畜牧業發展,全縣畜禽糞污綜合利用率達到81%,被評為國家畜牧業綠色發展示范縣。
  
  (五)全面推行河(湖)長制,開展河道環境整治。健全河(湖)長體系。制定印發《澄城縣推行河(湖)長制實施方案》,建立縣、鎮、村三級河(湖)長、河道警長體系,落實縣級河(湖)長6人、縣級警長6人、鎮級河(湖)長24人、鎮級警長16人、村級河道巡管員81人。開展排查整治行動。明確河(湖)長制聯席單位、各級河(湖)長職責,明確巡查人員、巡查周期、巡查范圍及巡查內容,建立日常管理機制和工作臺賬。加大河道治理力度。投資2500萬元實施大浴河流域趙家河段防洪工程,治理河段長約5.9公里,拓寬河道及新修護岸3.8公里。圍繞水源涵養地營造水保林,圍繞生態環境脆弱區開展水土流失治理,打造了吳家坡水保綜合治理示范點、堯頭窯水保治理、永內小流域治理等樣板工程。
  
  三、存在問題
  
  水污染防治是一項系統工程,沒有完成時,只有進行時。澄城在貫徹落實“一法一條例”、推進水污染防治方面,做了不少工作,取得了一些成績,但在水污染防治工作中仍存在一些困難和薄弱環節。一是農村生活污水收集管網覆蓋率不高。澄城縣160個行政村,僅有18個建成了污水處理設施。個別村組對已建成的污水處理設施運行維護管理不到位,污水處理設施未能充分發揮應有作用。二是城區雨污分流管網建設相對滯后。受過去建設規劃影響,城區老舊道路排污管網沒有嚴格實行雨污分流,盡管結合縣城改造提升工程建設,對部分街道進行了改造,但受資金及老舊管網的影響,實現雨污分流難度較大。三是個別企業治污設施管理仍不規范。澄城縣7個沿河涉水重點企業全部建成治污設施,但由于個別企業環保法治觀念不強,環保意識不高,運行管理還不完全到位。
  
  四、幾點建議
  
  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行習近平生態文明思想,充分發揮法律的規范、引領、推動、保障作用,依法治理水污染保護水環境。
  
  一是轉變發展理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。調優生態布局、調輕產業結構、調綠發展底色,從源頭上減少污染排放,保護好生態環境。嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責要求,堅決做到把生態環境保護與經濟社會發展同規劃、同部署、同落實。
  
  二是廣泛宣傳教育。持續開展水污染防治“一法一條例”宣傳教育,入企業、入機關、入社區、入學校、入農村,開展水污染防治法律法規、水資源形勢和節能減排知識宣傳,努力營造節水、愛水、護水的濃厚氛圍,增強各級各方面保護水資源、防治水污染的憂患意識和責任意識。
  
  三是加大治理力度。水污染防治同大氣、土壤、固體廢物等污染防治息息相關,多種環境相互影響,必須全面統籌、聯防聯治、整體改善。加快實施水質提標改造和城市中水回用項目,盡快建成投運。整合實施農村環境綜合整治項目,加快推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,分步推進集中污水處理設施建設。出臺相關優惠政策,吸引社會資本參與農村污水治理。
  
  聯系人:楊龍龍

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